為解決困擾農村環境整治的畜禽糞便污染問題,貴州多年來持續實施農村沼氣項目,在環境整治方面取得一定成效。但隨著農村生活條件改善、新型經營主體的增多,出現“戶用沼氣池使用率偏低”與“中小型養殖場有建池需求缺項目支撐”并存現象,影響治理效果;鶎痈刹咳罕娬J為,政府需調整相關政策,盤活已有沼氣設施,讓農村沼氣工程繼續發揮治理農村畜禽養殖污染作用。
農村沼氣化解畜禽糞便污染
貴州經濟發展相對滯后,且山地、丘陵居多,為解決生產生活,廣大農村群眾尤其是在一些少數民族地區,自古就有傳統養豬、養牛、養馬習慣。近年來,隨著養殖數量的增多,畜禽糞便成為污染農村環境的頭號因素。
“一天下來牛糞就有2噸多,建沼氣池需要30多萬元,資金上承受不起不說,沼液還處理不了!36歲的貴州遵義縣貴龍養殖場場長王克偉說,“如果亂堆不光氣味難聞,而且有寄生蟲病菌,污染土壤和地下水,被政府查出來會遭到處罰甚至關閉!
畜禽養殖產業是遵義縣的傳統優勢產業,像王克偉這樣的養殖戶不在少數。近年來,隨著畜禽養殖規模的擴大,產生的廢棄物數量大幅增加,環境污染問題日益突出,畜禽養殖污染成為遵義縣農村的重要污染源。
2014年,遵義縣引進貴州沼陽科技有限公司,在團溪鎮投資6500萬元,建設了“再生資源綜合利用節能環!笔痉缎皂椖,集中供氣項目輻射周邊30公里,主要產品為民用生物燃氣、有機肥和綠色有機蔬菜。今年初,王克偉和該公司簽訂協議,養殖場的牛糞無償提供給公司處理。
目前,項目一期于今年7月試運行,對70戶農戶供氣,遵義縣已有14家養殖場與沼陽公司簽訂合作協議。最終,將形成以年產氣300萬立方、有機顆粒肥3.6萬噸以及500畝綠色果蔬種植示范基地的循環經濟產業鏈。
農村沼氣項目面臨新問題
但面對新的農村形勢,這一項目發展面臨一些新問題:
一是戶用沼氣池使用率偏低,后續服務管理滯后,沼氣綜合利用程度不高。貴州省農委農業生態與農村能源處副處長張可志說,隨著農村電網工程完善、外出打工人員增加,戶用沼氣池被棄用現象明顯,正常使用率只有47.6%,個別市縣僅為27%。農村沼氣后續服務網點的技工沒有固定工資收入積極性受挫,并大量流失,后續服務無法滿足農戶實際需要。
一些基層干部反映,絕大多數農戶只停留在對沼氣的使用上,尚未掌握沼液浸種、沼渣施肥等技術,有的農戶將沼液、沼渣白白丟棄,既浪費了優質資源,又對環境造成了二次污染。
二是中小型沼氣池使用受市場影響大,部分養殖場有需求但無項目支持,建設不規范。劉孝松說,中小型養殖場抗風險能力弱,養殖量波動大,導致部分中小型沼氣工程閑置或間歇使用,目前國家已經停止了對這部分沼氣工程的投入,但這些養殖場帶來的面源污染也往往最嚴重。
三是發展集中供氣項目實現多贏,但政策和管理有盲區,導致安全隱患極大。楊榮民說,集中供氣點選在養殖場密布的區域,消化養殖場污染物,解決了國家投入中小型養殖場建沼氣池但抗風險能力弱的問題。但沼氣屬于危險品,沒有明確的主管部門,政策上的盲區會帶來巨大的安全隱患,一旦出事后果將不堪設想。
須多管齊下根治畜禽污染
基層干部群眾呼吁,政府有關部門應該根據實際情況變化,及時調整政策,多管齊下,采用“組合拳”根治畜禽污染。
第一,預留部分戶用、小型沼氣指標,實行先建后補,做好沼氣后續服務,穩定后續服務隊伍。黔東南州能源辦主任劉光美建議,預留部分戶用沼氣指標,農戶憑申請獲取,采用先建后補管理。因地制宜地設立些山區小型村級集中供氣沼氣工程。
張可志建議,盡快改變重建輕管狀況,把已建成的戶用沼氣池用、用活,把后續維修服務工作作為社會公益事業管理,鞏固農村沼氣建設成果。
第二,加大農村沼氣工程后端凈化處理力度,支持農村“三沼”的綜合利用。農村沼氣工程需與畜牧、環保等部門協調配合,需加大監管力度,使畜禽養殖場大中型沼氣工程充分發揮綜合效益,解決糞污無害化處理的同時提高沼氣使用率及沼液、沼渣綜合利用率。同時,加大對養殖糞源污染的處罰力度。
第三,發展生態循環農業,拓寬農村新型可再生能源開發渠道。通過大力發展生態循環農業,延長沼氣產業鏈條,研究制定鼓勵開展沼渣、沼液利用的政策措施,推出一批適合農業、農村特點的沼肥產品,沼肥施用裝備和應用技術。
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